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| 中共365878.com党组 “干部作风建设年”活动实 施 方 案 | ||
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| 发布时间： 2010-04-23 10:36:59 点击次数： 2530 | ||
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邢残联党组［2009］1号 中共365878.com党组 “干部作风建设年”活动 实 施 方 案 （2009年2月19日） 为认真贯彻落实省市委关于开展“干部作风建设年”活动要求，全面加强新形势下干部作风建设，进一步提升机关效能，提高服务质量，改善发展环境，推动邢台残疾人事业又好又快发展和构建和谐邢台，根据单位工作实际，结合省市委安排部署，制定如下实施方案： 一、目标要求 总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期残联干部队伍。 要达到的目标是： 1、贯彻落实科学发展观的自觉性有新增强。深入学习实践科学发展观，树立正确的事业观、工作观、政绩观，坚持以残疾人为本，强化宗旨意识，不断解放思想、与时俱进，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，强力推动残疾人事业在新的起点上加快发展。 2、推进改革创新、破解难题的能力有新提高。以中央7号文件和市委、市政府一系列重大决策为指导，认真研究解决制约残疾人事业科学发展的突出问题，加大创新力度，完善党委领导、政府负责、部门承办、社会参与的领导体制和工作机制，努力破解残疾人平均生活水平明显低于社会平均水平的瓶颈问题，进一步改善残疾人民生，推进残疾人事业与经济社会协调发展。 3、自觉履行职业道德，促进科学发展的环境有新优化。认真履行“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，想残疾人所想，急残疾人所急，帮残疾人所需。发扬淡泊名利，甘于奉献精神，为残疾人鞠躬尽瘁。动员社会力量，多为残疾人办好事、实事，促进社会助残风气的形成。 4、拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进。自觉提高为残疾人服务的责任感和使命感，发扬快速、细致、扎实、热情、周到的工作作风，重点是提高工作人员办事效率和市残联的办事效能。讲目标、讲任务、提要求、看结果，少讲过程，拒绝理由。坚决克服责任心不强、工作拖拉、办事不认真，推诿扯皮等官僚主义言行。每个同志都要争做想干事、会干事、干成事、不出事的干部和职工，卓有成效地圆满完成市委、市政府、省残联和市残联党组、理事会交办的任务。 5、应对风险挑战、推进残疾人事业加快发展有新成效。认真研究经济危机对残疾人事业发展的影响，对当前表现突出的募捐和残疾人就业影响等问题，要及早调研，及早提出对策，为市委、市政府和市残联党组、理事会献计献策。要化危机为机遇，在应对危机中寻找机会，转变思维和发展方式，在危机中求发展，加快发展。 二、方法步骤 整个活动分四个阶段进行： （一）提高思想认识（2月中旬—3月底） 这一环节的基本要求是：搞好宣传发动，组织集中学习，统一思想认识，形成主要领导沉下去，所有干部动起来，社会群众感到强大声势。利用一个半月左右时间，重点抓好三项工作： 1、搞好动员部署。机关召开动员会议，进行动员部署，把思想和行动统一到省市委决策部署上来，使残联干部职工迅速投入到活动中来，提高干部职工参与支持活动的积极性和创造性。制定活动方案并报市“干部作风建设年”活动领导小组办公室备案。 2、组织集中学习。组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，中央和省市委关于加强干部作风建设的相关文件精神，省市委七届四次全会精神，张云川同志、姜德果同志分别在省市动员大会上的讲话，兄弟市近年来加快发展优化环境的好经验、好做法等。同时结合我省和本市发生的反映干部作风的一些典型事件，开展深入讨论，使干部职工充分认识在新形势下加强残联干部队伍作风建设的极端重要性，充分认识转变干部作风、提高工作效能、优化发展环境的特殊必要性，充分认识解决残联干部队伍作风上存在突出问题的现实紧迫性。 3、开展调查研究。选择临城县城关镇刘家辉村和任县城关镇东县南村作为市残联“干部作风建设年”活动基层联系点，主要领导深入下去，蹲点调研，其他领导同志也要深入联系点，了解残疾人生产、生活情况，询问残疾人实际困难，征求他们对残联的意见和建议，共同探讨促进残疾人事业科学发展的对策和措施。领导干部坚持撰写“蹲点手记”，并撰写调研报告。机关活动领导小组要及时向市活动领导小组汇报调研情况，反馈相关信息。 （二）查找突出问题（4月初—7月底） 这一环节的基本要求是：通过各种有效途径和方式，广泛征求社会各界意见，找准存在的突出问题，研究确定改进方向。利用四个月左右的时间，主要抓好三项工作： 1、广泛征求意见。通过向业务相关部门、残疾人和各界群众发放调查问卷，在报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟专栏、公布举报电话、设立征求意见箱等形式，广泛征求社会各方面意见。对征求到的意见，要进行归纳梳理、概括聚焦，提升到理性的高度来分析和认识。 2、开展民主恳谈。坚持每两个月确定一个“恳谈日”，围绕推进残疾人事业科学发展主题，深入开展民主恳谈。明确主题：社会保障（苗元军理事长负责），教育就业（马悦斌副理事长负责），康复服务（尹兰志副理事长负责）。明确恳谈对象：从残工委成员单位、社会群众以及基层残联专门协会中选出代表作为恳谈对象。明确要求：由市残联领导率相关部室主任与恳谈对象恳谈，要倾听残疾人呼声，着力解决实际问题，着力制定相关政策，着力使残疾人得到实惠。对涉及面广、牵涉部门较多的议题，机关活动领导小组办公室要加强协调统筹，组织好联合恳谈活动，恳谈活动要做到事前有预告，事后有反馈。 3、提出改进措施。根据征求到的意见要求，提出相应的改进措施，进一步拓展服务内容和服务渠道，完善相关制度规定，并向社会公示相关服务标准、服务程序和办理时限，整改的措施要明确具体，体现约束性和可操作性。 （三）集中进行整改（8月初—10月底） 这一环节的基本要求是：创新工作举措，加大工作力度，落实整改措施，务求取得实效。利用三个月左右时间，重点开展好四项工作： 1、简化办事程序。对现有办事程序最大限度进行精简，能够立时办结的事项，不让服务对象跑第二趟，最大化地提高服务质量。对不能立时办结的事项，也要本着“流程最短、效率最高”原则，力争在最短时限内达到服务对象满意。 2、规范行政自由裁量权。对行政许可的自由裁量事项进行明确界定，进一步排除非正常因素干扰，增强行政执法的刚性力度。 3、全面推行四项制度。一是公开承诺制。要围绕残联职能和年度目标，确定承诺事项，明确责任人、具体要求和完成时限，通过新闻媒体向社会公开承诺，主动接受监督。二是首问首办责任制。明确首次接受问询的工作人员为第一责任人，属于自己职责范围内的事项，要在第一时间受理，并全程跟踪服务；不属于自己职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。三是限时办结制。要对各个岗位的事项办理时限作出具体要求，限时办结，并做到急事急办、特事特办。在规定时限内不能按时办结的，追究相关工作人员及领导的责任。四是考核评议制。部室主任进行轮岗交流。要结合年度考核，对干部作风情况进行评议定档，处在末位的给予“黄牌警示”，连续两年“黄牌警示”的待岗培训。 4、查处违纪行为。采取不定期抽查、受理举报等形式，对机关干部履职情况进行检查。对违反法律法规和规章制度，不履行或不正确履行职责，影响机关工作效率和工作质量，损害公共利益和服务对象合法权益，妨碍优化发展环境，造成不良影响和后果的“不作为、乱作为”行为，要严肃追究责任。 （四）巩固活动成果（11月初—12月底） 这一环节的基本要求是：建立健全作风建设长效机制，认真组织群众进行评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果。利用两个月左右时间，重点抓好三项工作： 1、建立健全长效机制。为巩固活动所取得的成果，真正遏制一些党员干部的不良工作作风，扎实推进残联干部队伍作风建设，市残联研究制定《干部作风建设规定》，努力促使广大党员干部讲党性、重品行、作表率，进一步树立残联干部的新形象。教育和引导广大干部职工老老实实做人，踏踏实实做事，兢兢业业工作。领导干部要经得起考验、耐得住清贫、抗得住诱惑，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，自觉接受监督。残联干部职工要努力成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于残疾人的人”。形成的制度机制，报市活动领导小组备案。 2、进行群众满意度测评。按照市活动领导小组的安排部署，对领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合打分。测评结果作为考核干部的重要内容，并在一定范围内公布。 3、搞好活动总结。认真总结开展“干部作风建设年”活动情况，明确进一步改进作风的措施，总结经本单位主要领导批准后，于12月中旬报市活动领导小组办公室。 三、组织领导 1、建立机构。市残联成立“干部作风建设年”活动领导小组，党组书记、理事长苗元军任组长，党组成员、副理事长尹兰志、马悦斌任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由尹兰志兼任，各部室主任为成员，并组织精干力量，具体负责活动的组织协调、督查指导。 2、加强督导。市残联活动领导小组不定期对“干部作风建设年”活动进行督导检查，及时发现问题，妥善解决问题，认真总结推广好的做法和经验，指导机关干部通过“干部作风建设年”活动解决群众反映强烈的问题，切实转变工作作风，建设广大残疾人信得过的残联队伍。 3、搞好宣传。充分利用市残联网站、宣传栏、简报等宣传阵地，宣传省市委关于“干部作风建设年”活动的部署要求，宣传各地残联的好做法好经验，宣传在活动中各级残联涌现出的先进集体和优秀个人，宣传活动的成效和广大残疾人反映的问题。对于反面典型，敢于曝光。把宣传引导贯穿活动全过程，营造残联系统干部作风建设的浩大声势与浓厚氛围，确保“干部作风建设年”活动取得实效。 |
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