多措并举   扎实推进

全力做好残疾人救助保障工作

邢台市民政局副局长 申平和

（2011年5月13日）

各位领导、同志们：

我发言的题目是：多措并举，扎实推进，全力做好残疾人救助保障工作。

2010年，在市委市政府正确领导下，在市政府残工委的具体指导和相关部门密切配合下，全市各级民政部门立足职能，强化领导，健全组织，以完善残疾人救助保障体系为抓手，以实施“十项助残工程”为重点，在城乡低保、医疗救助、就学就业、孤残儿童生活保障和流浪乞讨残疾人救助等方面加大工作力度，做了大量深入细致的工作，取得了较好成绩。现将工作情况汇报如下：

一、强化领导，明确目标

我局高度重视残疾人救助保障工作，把此项工作纳入重要议事日程。一是强化领导，健全组织。成立了以一把手为组长、主管局长为副组长，相关科室负责同志为成员的残疾人救助保障工作领导小组。同时，要求各县（市、区）民政部门也要成立相应机构，构建起了层层有组织、事事有人抓的领导体制和工作机制。二是制定残疾人救助保障工作年度目标任务。利用每年的全市民政工作会议对本年度的残疾人救助保障工作进行安排部署和任务分解，坚持做到季度有检查，年终有考评，鼓励先进、鞭策后进，促进了工作的深入开展。三是注重加大法律法规和方针政策的宣传力度。充分利用民政工作阵地，将《残疾人保障法》与城乡最低生活保障、福利企业认定管理、孤儿基本生活保障和流浪乞讨残疾人员救助等方针政策的宣传紧密结合起来。运用各级民政基层服务窗口积极开展残疾人救助保障宣传工作，使广大残疾人充分了解党和政府在残疾人救助保障方面的方针政策。

二、多措并举，落实责任

（一）城乡最低生活保障方面。始终将残疾人列为重点保障对象，在办理城乡低保时，同等条件下优先照顾残疾人，对符合低保条件的残疾人，通过简化手续、建立“绿色通道”和“电话预约”等服务手段，为广大残疾人申请办理城乡最低生活保障提供便利，截至目前，全市共有2582名残疾人享受城镇最低生活保障、11256名残疾人享受农村最低生活保障，同时按照分类施保的要求，残疾人的低保标准在基准线的基础上普遍提高10%-30%，使他们的生活基本得到了保障。

（二）医疗救助方面。始终将残疾人作为医疗救助的重点人群，并结合本地实际，规定对残疾人的医疗救助额度为自负部分的20%-40%，高于其它特殊困难群体自负部分10%-30%的救助额度，减轻了残疾人在医疗康复中的经济负担。同时，深入贯彻落实河北省关于开展“帮四千人站起来”活动实施方案，认真组织开展免费为缺下肢残疾人安装假肢的活动。我局立足民政工作点多、面广的特点，以基层民政所（站）为依托，密切配合残联等部门，加大基层排查力度，确保缺下肢残疾人都能得到有效治疗，使他们重新站立起来。2010年共完成128名贫困缺下肢残疾人免费安装假肢工作，受到了残疾人家庭的称赞。

贫困家庭的残疾儿童是最可怜的群体。2010年，我局通过实施“明天计划”和“万达心康”及“微笑列车”等一系列医疗救治活动，为150余名贫困家庭先天性心脏病、唇腭裂、身体畸形等残疾儿童完成了康复手术，使他们重新拥有融入社会的信心和勇气。

（三）就业就学方面。福利企业作为实现残疾人集中就业的形式已逐渐成为残疾人就业的重要途径。作为全市福利企业的认定管理部门，我局把全面维护残疾职工合法权益作为工作的出发点和落脚点。在认定管理工作中明确要求：将为残疾职工缴纳医疗、养老、大病和工伤等四项保险作为福利企业认定的必备条件。同时职工工资不能低于我市最低工资标准，且享受国家法定节假日，保证不歧视和虐待残疾人。否则不能享受国家关于福利企业的优惠政策。截至目前，全市共安置残疾职工1685名，使他们能够依靠自己的双手创造幸福生活。

2010年，我局在“福彩助学”活动中，重点对全市残疾人贫困家庭子女给予重点补助，凡录取本一以上学校的残疾人贫困家庭子女，每人给予5000元的助学补助金，高于其他困难家庭3000元的补助额度，使残疾贫困家庭的子女不因家庭困难而上不了大学，受到社会各界的广泛好评。

（四）孤残儿童生活保障方面。根据国务院《关于切实做好孤儿保障工作的意见》和民政部、财政部《关于发放孤儿基本生活费的通知》文件精神，我局于2010年1月起为全市各类孤儿发放每月270元的基本生活费，全年共为1000余名孤儿发放了生活费，其中300余名残疾孤儿享受到生活补助。2011年国家将进一步提高基本生活费标准，其中散居孤儿每月600元，集中供养孤儿每月达1000元，这将使他们的生活条件得到极大程度改善。

（五）流浪乞讨残疾人员救助方面。流浪乞讨残疾人员的救助工作始终是我市救助管理工作中的重点，除对到救助站寻求救助的残疾人进行必要救助外，各级救助管理部门还主动走上街头不定时进行巡视。本着“先救助、后甄别”的救助原则，发现流浪乞讨残疾人员及时进行救助，特别是遇有恶劣天气时，加大巡视力度，确保流浪乞讨的残疾人能得到及时救助。2010年全年，共救治36名流浪乞讨残疾人员，切实维护了他们的合法权益。

尽管我们的工作取得了不少成绩，但与市委市政府和广大残疾人的要求还有很大差距，今后我们将以强烈的责任感和使命感，更加重视残疾人救助保障工作，以组织实施残疾人事业发展“十二五”规划纲要为指导，以完善残疾人社会保障体系和服务体系为目标，继续大力实施“十项助残工程”，使广大残疾人共享改革发展成果，共同沐浴党和政府的温暖。

谢谢大家。