重点突破  整体提升

全力推进“十项助残工程”开展

隆尧县政府副县长  潘栋军

（2011年5月13日）

尊敬的各位领导，同志们：

下面，我把隆尧县残疾人事业发展及“十项助残工程”开展情况做一简要汇报，不当之处，请批评指正。

隆尧县总人口50.2万人，其中残疾人14648人。近年来，我县高度重视残疾人事业发展，在上级有关部门的关心支持下，以开展“十项助残工程”为重点，重点突破，整体提升，残疾人的生存质量和生活状况得到明显改善，形成了全社会关爱残疾人、支持残疾人事业发展的浓厚氛围。

一、坚持“五个到位”，建立助残工作机制

一是领导到位。县委、县政府每年召开1次党政联席会，专题研究残疾人工作，县主要领导对“十项助残工程”全程参与，定期听取工作汇报，对“十项助残工程”开展过程中遇到的困难，给予及时解决。二是制度到位。调整充实了县残疾人工作委员会成员，并出台了《关于推进残疾人事业发展的意见》、《“十项助残工程”具体落实措施的通知》等一系列文件。三是责任到位。对“十项助残工程”涉及到的卫生、民政、教育、财政、人力资源和社会保障等29个部门，做到了任务、人员、责任“三落实”。四是宣传到位。在电视台、《新隆尧》等媒体开辟专栏进行宣传报道，营造残疾人事业发展的良好环境。五是督查到位。两办督查室对残工委成员单位支持残疾人情况进行专项督导，有力推动了残疾人工作的开展。

二、坚持“五个纳入”，强化助残工作保障

一是纳入《隆尧县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，明确提出“支持残疾人事业发展，加强残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、住房、文化体育、宣传、维权等工作”。二是纳入政府年度工作计划，近两年政府工作报告中，明确要求“加大社会救助力度，实施十项助残工程”。三是“十项助残工程”经费纳入财政预算，增幅每年在10%以上。四是纳入专项督查，去年两办督查室先后3次对“十项助残工程”实施情况进行专项督查，县人大连续2年专门听取县政府关于贯彻落实残疾人保障法情况的汇报。五是纳入考核，自2009年以来，县委、县政府将残疾人工作列为领导干部综合考核内容之一。

三、坚持“五个优先”，提升助残工作水平

一是优先保障残疾人医疗康复。近年来，我县采取上级争取一点，财政支持一点，社会募捐一点，先后为200名重度残疾人免费配发了辅助器具，18名贫困聋儿免费配备了助听器，60名下肢致残的残疾人免费安装了假肢，率先纳入新农合，1120名贫困白内障患者免费做了复明手术，全县基本消除了白内障。二是优先保障残疾人基本生活。对符合条件的残疾人及其家庭成员全部纳入低保保障范围、符合条件的残疾人全部纳入五保供养范围，先后为2800名残疾人办理了各种手续，基本做到了应保尽保。对有重度残疾人生活困难的110户家庭，每年发放500元居家补贴。县残联每年投入5万多元，为贫困残疾人购置大米、面粉、食油、棉被等生活用品。三是优先保障残疾人教育培训。通过依托县特教学校和开办特教班、随班就读等形式，残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到95%以上，按照本科3000元、大专2000元、中专1000元、高中、初中、小学500元的标准，对130名贫困残疾学生进行资助。隆尧县职业教育学校作为县残疾人职业技能培训基地，共举办各类残疾人职业技能培训班40余期，培训残疾人1000多人次。四是优先保障残疾人生产就业。在党政机关、事业单位全面推进按比例就业，就业人数达到120人。在今麦郎、宏望国际、怡东公司等安排360名残疾人就业。认真落实残疾人从业优惠政策，帮助1600人实现自主创业。五是优先保障残疾人权益。组织开展 “全县残疾人法律援助月”活动，建立残疾人信访工作站，排查涉残案件20多起，实现连续三年无残疾人上访。

四、坚持“五个联动”，形成助残工作合力

我们要求残工委各成员单位强化责任意识和主体意识，按照各自的职责分工，积极主动帮助残疾人解决生活中遇到的困难和问题。一是县卫生部门为残疾人提供优质高效的医疗康复服务，医疗费用减免30%。二是民政、人社部门重点保障贫困残疾人基本生活，优先安排残疾人加入低保和五保、最低保障金提高10%，优先安排残疾人就业的，减免税、费。三是教育部门大力推进特殊教育，保证残疾儿童受教育权益，残疾学生全部纳入贫困生补助范围。四是城建部门加强无障碍建设，县城主要街道铺设了盲人专用通道。五是工商、税务部门对残疾人从业创业给予政策优惠。

今年是“十二五”开局之年，我县将认真落实这次会议精神，坚持民生优先，加大资金投入，重点做好三项工作：第一，制定残疾人事业“十二五”发展专项规划，合理确定发展目标、发展重点和保障措施。第二，强力推进“十项助残工程”。在特惠政策制定、资金投入、资源整合、服务创新等方面实现突破。第三，做实五项惠残重点工作。一是贫困聋人复听行动。为80名聋人配备助听器，年底实现无轻度聋人县目标。二是强化特殊教育工作。投资400多万元，扩建一所特教学校。三是做好残疾人扶贫工作。抓好怡东公司扶贫示范基地建设，培训残疾人200人以上，采取“公司+农户”方式扶持80户残疾人脱贫致富。四是继续抓好医疗康复。为100名重度残疾人配发辅助器具、20名残疾人安装假肢、 200名新增白内障患者做复明手术。五是促进残疾人劳动就业。争取200名残疾人实现就业，扶持1200名残疾人自主创业。

各位领导，虽然我县在残疾人事业发展上取得了一些成效，但与领导要求和先进县市相比，还存在很多差距和不足。我们将以这次会议为契机，学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，进一步创新思路，强化措施，力促隆尧“十项助残工程”实现新突破，为提升全市残疾人事业发展做出新贡献！

谢谢大家。